推动以案例推动洛阳市改革出台相关实施意见和实施细则

以案促改革，是落实党的管党治党、从严治党的重要抓手。近日印发的《中共洛阳市委关于通过案例推进改革制度化常态化的实施意见》，明确了通过案例推进改革制度化常态化的基本原则和工作方法。在此基础上，市纪委还印发了《以案促改革制度化常态化实施细则》（以下简称《实施细则》），精选典型案例，开展警示教育，查处并分析，纠正问题，

各级党组织以案促改革为主责

《实施细则》明确，各级党组织负有以案促改的主体责任，党委（党组）主要负责人为第一责任人。只要有典型案例，就要开展以案促改工作。领导班子成员要落实好“一岗两责”，带头推进本职辖区内案件改革。

《实施细则》指出，各级纪委（纪检组）要把以案促改工作提上日程，积极协助党委（党组）做好纪检监察工作。工作的实施。案发单位党组织负责具体落实，要从本单位地方违纪违法案件中选取典型案例，扎实开展以案促改工作。

据市纪委相关负责人介绍，根据《实施细则》，全市各地各部门要重点抓好脱贫攻坚、民生“打伞”、打击犯罪、防范化解重大风险等与人民群众利益密切相关的行业。对存在共性问题的岗位，每年有针对性地甄选典型案例，在地方系统开展以案促改工作。

聚焦6个典型案例

典型案例的遴选对于以案促改革至关重要。《实施细则》明确，新发违纪违法案件普遍作为典型案例，以案促改。案件多发地区和单位要针对性选择典型案例，以案促改。

《实施细则》指出，要把六类违纪违法案件作为典型案例，以案促改——

● 严重违纪违纪、对党不忠的“两面人”、“两面派”案件，政治经济问题交织形成利益集团案件。

●党的十八大以来，没有克制和辞职，问题线索集中，群众反应强烈，现在身居要职和可能需要的领导干部要推广和使用的是案例。

● 违反中央八项规定和“四风”精神。

●群众周围发生的腐败和不正之风，特别是涉及“村霸”、涉及黑帮的“保护伞”、脱贫攻坚、民生等腐败案件。

●选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、土地流转、工程建设、公共财政支出等重点领域，以及社会反响强烈的案例。

● 党组织违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，被追究责任的典型案例。

此外，《实施细则》还明确，各级纪检监察机关已通报的被曝光案件、上级党组织和纪检监察机关选定或者指定的案件，以及已被查处的案件，对职务犯罪负刑事责任，因严重违纪被开除党籍，并因职务原因被开除党籍。非法开除公职案件一般应视为典型案件。

重点调查分析问题的6个方面

该负责人介绍，根据要求，案发单位接到通知后，应在系统单位召开警示教育会议，以案促改；同时，党委（党组）主要负责人要有针对性地参加党风廉政课。

《实施细则》要求案件单位要对存在的问题进行调查以案促改征求意见表填写内容，分析案件的起因、过程和危害，推进典型案件改革。各级党组织和党员领导干部在引用本案时，要重点从六个方面进行调查分析，列出问题清单——

●维护党中央权威和集中统一领导，树立“四个意识”，贯彻党的理论路线方针政策，贯彻落实党中央、省委、市决策部署党委，处理地方单位重大问题。突出的领导问题。

●遵守党的政治纪律和党规，认真对待党内政治生活，实行民主集中制，加强党性教育特别是理想信念宗旨教育，贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，维护群众利益以案促改征求意见表填写内容，加强党的作风建设。建设中的突出问题

●落实全面从严治党主体责任和监督责任中存在的突出问题。

●加强理论学习、思想教育、加强思想政治工作存在的突出问题。

●加强党内监督，防控岗位风险，完善机制体制，严格制度执行等，加强对权力运行等突出问题的制约和监督。

● 其他方面的突出问题。

“九双”工作机制贯穿以案促改全过程

《实施细则》要求各级党组织建立健全若干工作机制。例如：在“查问题”中建立“双分析”工作机制，即党员领导干部做好自我分析，系统、单位做好共同立场、重点领域分析；“双跟踪”、“双调查”、“双考核”等工作机制。

该负责人介绍，《中共洛阳市委关于以案促改革制度化常态化的实施意见》明确要求建立健全推进改革“九双”工作机制带案例，即“双送”和“双审”。“双教育”、“双分析”、“双标准”、“双监管”、“双跟踪”、“双排查”、“双考核”工作机制，《实施细则》对此进行了细化，指导以案促改工作。更有针对性。